各市州建設(shè)局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局，有關(guān)建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)：
近期，我廳從不同渠道收到反映項目推進(jìn)中施工圖審查進(jìn)度問題，為密切關(guān)注群眾需求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和我省關(guān)于“放管服”改革精神，切實(shí)做好勘察設(shè)計和施工圖審查服務(wù)積極推進(jìn)我省項目建設(shè)，結(jié)合我省作風(fēng)建設(shè)年及省建設(shè)廳開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大轉(zhuǎn)變、大提升、優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)落實(shí)”行動，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
一、各施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)提高政治站位，強(qiáng)化服務(wù)意識，進(jìn)一步提高審查工作質(zhì)量效率
各機(jī)構(gòu)應(yīng)從規(guī)范審查行為、提高審查效率出發(fā)，結(jié)合社會反映的突出問題，對現(xiàn)有的審查工作進(jìn)行徹底梳理，從項目的入網(wǎng)受理、程序性審查、技術(shù)性審查、審查意見答復(fù)、專家復(fù)審、上報備案、合格書發(fā)放全過程到相關(guān)配合工作，清除改正一切不按照施工圖審查管理規(guī)定從業(yè)影響審查工作進(jìn)度的做法，重構(gòu)內(nèi)部工作流程，建立和完善項目負(fù)責(zé)制和基于進(jìn)度控制的全過程跟蹤服務(wù)制度，實(shí)行責(zé)任追究，提高服務(wù)質(zhì)量，提高審查工作效率。要加強(qiáng)審圖人員的政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高審查能力水平，使審圖人員能準(zhǔn)確把握審查尺度，突出審查重點(diǎn)，客觀、公正、高效的完成審查工作。嚴(yán)禁受理不符合申報條件的項目及系統(tǒng)外收件審查項目，逃避正常監(jiān)管，形成事實(shí)上的拖延審查時間，影響項目建設(shè)進(jìn)度，給施工圖審查工作的社會形象造成不良影響。
為便于準(zhǔn)確掌握項目審查進(jìn)展情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理，請各機(jī)構(gòu)對已收件但未完成審查備案的全部項目進(jìn)行統(tǒng)計，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審閱后，于7月30日前函報省建設(shè)廳。對不如實(shí)報送，影響項目推進(jìn)者，將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
二、各市州建設(shè)局應(yīng)做好建設(shè)項目推進(jìn)相關(guān)工作
請各市州建設(shè)局結(jié)合全國勘察設(shè)計質(zhì)量執(zhí)法檢查要求，對轄區(qū)內(nèi)已開工建設(shè)的工地進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)未履行施工圖審查備案程序違法開工建設(shè)的，除依法進(jìn)行處罰外，將項目情況于7月30日之前報送省建設(shè)廳。對轄區(qū)內(nèi)處于施工圖報審階段的項目情況進(jìn)行梳理，分類提出推進(jìn)措施，對已報送施工圖審查機(jī)構(gòu)，超過審查時限仍未完成審查的項目，市州建設(shè)局要對建設(shè)單位、設(shè)計單位、審圖機(jī)構(gòu)的依法履責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查處理，促進(jìn)問題的解決。需我廳配合采取資質(zhì)資格處理的，請于7月30日之前一同報送。
各市州建設(shè)局應(yīng)及時辦理施工圖審查備案，非規(guī)定因素，不得退回或推拖辦理，更不得附加其他條件。為加快項目進(jìn)度，按照相關(guān)文件精神，我廳研究決定，從8月1日起，備案時限調(diào)整為2個工作日內(nèi)辦結(jié)。
三、切實(shí)運(yùn)行重大項目設(shè)計服務(wù)掛牌協(xié)調(diào)機(jī)制和施工圖審查活動投訴機(jī)制，密切關(guān)注群眾需求
我廳2015年印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項目勘察設(shè)計服務(wù)和施工圖審查工作的意見》（甘建設(shè)〔2015〕249號），建立了重大項目設(shè)計服務(wù)掛牌協(xié)調(diào)機(jī)制和重大項目設(shè)計與施工圖審查活動投訴機(jī)制，并對外公布聯(lián)系方式，但兩年來運(yùn)行效果不理想，很少從此渠道接到協(xié)調(diào)服務(wù)的要求和對施工圖審查活動的投訴。為切實(shí)運(yùn)行兩個機(jī)制，及時協(xié)調(diào)推動項目建設(shè)，密切關(guān)注群眾需求，各市州建設(shè)局應(yīng)主動做好服務(wù)工作，要及時受理掌握和解決項目建設(shè)中存在的困難，對制約設(shè)計和施工圖工作開展的面上問題，如工程規(guī)劃許可辦理滯后，應(yīng)主動與規(guī)劃部門聯(lián)系協(xié)調(diào)幫助推動。各地可按照《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）提出的“可以將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證”的精神，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，化解辦證難題。
為便于聯(lián)系，我廳重新公布省市建設(shè)部門聯(lián)系電話，歡迎社會各界聯(lián)系或投拆。
四、充分發(fā)揮施工圖審查通報制度震懾力，規(guī)范施工圖審查行為
在定期通報施工圖審查情況的基礎(chǔ)上，對下列情況進(jìn)行通報批評，加大通報制度震懾力：一審合格率倒數(shù)前10名的勘察設(shè)計單位；違反強(qiáng)制條文的勘察設(shè)計單位、項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人；違反一般性條文按項目平均數(shù)量排前10名的勘察設(shè)計單位；違反一般性條文按專業(yè)平均數(shù)量排前5名的勘察設(shè)計單位；違反一般性條文按專業(yè)數(shù)量排前5名的專業(yè)負(fù)責(zé)人；一審答復(fù)意見超時限的勘察設(shè)計單位（大型項目10天、中型7天、小型5天）；一審、二審及備案申報超時限的施工圖審查機(jī)構(gòu)；未認(rèn)真核對、填報項目申報、審查信息的審查機(jī)構(gòu)；對審查出的違反強(qiáng)條故意隱瞞不填報的審查機(jī)構(gòu)；施工圖審查備案按時辦結(jié)率低的市州建設(shè)行政主管部門。
五、項目建設(shè)單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，保障項目建設(shè)依法推進(jìn)
項目建設(shè)的主要責(zé)任主體和核心是建設(shè)單位，建設(shè)單位要切實(shí)承擔(dān)起五方責(zé)任主體作用，要積極為項目建設(shè)創(chuàng)造條件，為設(shè)計與審查工作提供法定依據(jù)，并積極及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和設(shè)計中需要解決的問題，履行應(yīng)盡的按合同付費(fèi)等契約責(zé)任，為項目建設(shè)的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)，保障項目建設(shè)依法推進(jìn)。
各單位各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率，為推進(jìn)我省項目建設(shè)提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年7月27日
